Ραγδαίες και ριζικές είναι οι αλλαγές που συντελούνται στην ελληνική αγορά των τυχερών παιγνίων κυρίως λόγω του εντεινόμενου ανταγωνισμού αλλά και των τεχνολογικών εξελίξεων που δίνουν σημαντική ώθηση συνολικά στη συγκεκριμένη αγορά και ειδικότερα στα διαδικτυακά παίγνια και τους παρόχους.
Οι ειδικοί του χώρου εστιάζουν στην οικονομική δυναμική του κλάδου που μεταβάλλει άρδην τη μορφή του και οδηγεί ταυτόχρονα σε αναδιαμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου σε σύγκριση με το πρόσφατο παρελθόν.
Όπως τόνισε η διοίκηση της Επιτροπής Ελέγχου και Εποπτείας Παιγνίων, σε ενημερωτική συνάντηση με τους εκπροσώπους του Τύπου, το ισχύον πλαίσιο, σχεδιασμένο για μια παλαιότερη πραγματικότητα, δεν παρείχε στην Επιτροπή ούτε το προσωπικό ούτε τα εργαλεία για να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις νέες συνθήκες.
Οικονομική δυναμική
Σύμφωνα με την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων και με βάση τη μελέτη της Deloitte Business Solution ο ρυθμός ανάπτυξης της αγοράς παιγνίων έως το 2030 θα είναι της τάξεως του 4,6% με ένα υπολογιζόμενο GGR που θα πλησιάζει τα 3,8 δισ. ευρώ.
Το 2025 τα συνολικά ακαθάριστα έσοδα GGR έφτασαν περίπου στα 3 δισ. ευρώ, σημειώνοντας αύξηση κατά 6,7% σε σύγκριση με το 2024. Αντίστοιχα, τα δημόσια έσοδα για το ίδιο έτος ανήλθαν στα 1,1δις. ευρώ, με υπολογιζόμενη αύξηση για το 2025 της τάξεως του 11,2%. Η μεταβολή του GGR από το 2021 έως το 2025 είχε μία συνολική αύξηση της τάξεως του 65,3% με μέσο ρυθμό ανάπτυξης 7%.
Θεσμική θωράκιση
O νέος Πρόεδρο της ΕΕΕΠ, Αντώνης Βαρθολομαίος, αναλύοντας τα στοιχεία της Επιτροπής, επεσήμανε ότι κρίθηκε αναγκαία η εφαρμογή νέου θεσμικού πλαισίου και η εισαγωγή νέων ρυθμίσεων για την Επιτροπή, που αφορούν τη στελέχωσή της, την ενίσχυση των κανονιστικών και των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων της, την κάλυψη των κενών για την αντιμετώπιση του παράνομου τζόγου, την αποτρεπτικότητα των επιβαλλόμενων κυρώσεων καθώς και την απόκτηση σύγχρονων ψηφιακών εργαλείων εποπτείας.
Με το νέο νόμο η ΕΕΕΠ ενισχύεται σημαντικά σε ανθρώπινο δυναμικό, αποκτά διευρυμένες κανονιστικές και ελεγκτικές αρμοδιότητες και εξοπλίζεται με σύγχρονα ψηφιακά μέσα εποπτείας. Στόχος είναι μια η αποτελεσματικότερη προστασία των παικτών και της κοινωνίας ευρύτερα, η διασφάλιση των δημοσίων εσόδων και η αποφασιστική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς παιγνίων.
Σύμφωνα με τον κ. Βαρθολομαίο, «ο ψηφιακός μετασχηματισμός είναι ο πυρήνας του νέου εποπτικού μοντέλου που χρειαζόμαστε. Το Πληροφοριακό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε.) επιτρέπει την ηλεκτρονική παρακολούθηση, σε πραγματικό χρόνο, όλων των μορφών παιγνίων, των πιστοποιημένων παιγνιομηχανημάτων και των αδειοδοτημένων ιστοτόπων. Ο αποκλεισμός των παράνομων παρόχων γίνεται πλέον σε επίπεδο αναγνωρισμένου ονόματος χώρου και εφαρμογών κινητών, μέσω ειδικής ζώνης πολιτικής αποκλεισμού σε διακομιστή DNS της ίδιας της Επιτροπής, ενώ ελέγχονται εβδομαδιαία τα νέα ονόματα χώρου .gr με βάση λέξεις – κλειδιά. Αναπτύσσονται επίσης ψηφιακά εργαλεία πρόληψης του εθισμού σε εξατομικευμένο επίπεδο και μηχανισμοί διασταύρωσης διεθνών δεδομένων».
Παράνομα παίγνια
Η Επιτροπή τονίζει πως θεσμικά έχει ρητή αρμοδιότητα να μελετά και να αξιολογεί διαρκώς το ισχύον πλαίσιο και τα συστήματα ελέγχου, εισηγούμενη βελτιώσεις και δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην αντιμετώπιση του παράνομου τζόγου.
Σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΕΕΠ, τα χρήματα που παίχτηκαν σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον, ανέρχονται σε 1,8 δισ. ευρώ. Εκτιμάται ότι τα άτομα που έπαιξαν σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον από την Ελλάδα σε 894.000, με μέση ετήσια δαπάνη ανα παίκτη σε περίπου 2.000 ευρώ.
Οι ιστότοποι που έχουν μπει στη black list της Επιτροπής υπολογίζονται σε 14.467 με μία αύξηση τη χρονιά 2024-2025 της τάξεως του 51%.
Ως προς τις δράσεις αντιμετώπισης της παράνομης αγοράς, ο νέος νόμος δίνει και τις δυνατότητες για νέα εργαλεία και στοχευμένες στρατηγικές παρεμβάσεις όπως άμεση παρέμβαση για την απόσυρση κάθε παράνομου περιεχομένου από κοινωνικά δίκτυα, μηχανές αναζήτησης και ψηφιακές πλατφόρμες, στοχευμένες κυρώσεις σε influencers όπως αυτές που ανακοινώσαμε πρόσφατα, σε streamers και κάθε άλλον που προωθεί μη αδειοδοτημένα τυχερά παίγνια, ενίσχυση της black list με αποκλεισμό παράνομων ιστοτόπων σε στενή συνεργασία με την ΕΕΤΤ (Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνία και Ταχυδρομείων) σε σχέση με την ονοματολογία των ιστοτόπων.
Σύμφωνα με την έρευνα της Kapa Research «για τη διερεύνηση του φαινομένου των παράνομων τυχερών παιγνίων 2025» το 10,6% του πληθυσμού 18+ δήλωσε συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια εκτός αδειοδοτημένων παρόχων, το 67,2% είναι άνδρες και το 32,8% γυναίκες, ενώ ένας στους 3 παίκτες ανήκει στην ηλικιακή ομάδα 18-34.
Ως προς τα κίνητρα συμμετοχής στα μη αδειοδοτημένα διαδικτυακά παίγνια, το 32,5% απαντά οι πιο ελκυστικές αποδόσεις και το 27,6% η ανωνυμία του παιχνιδιού. Ενώ βασικό κίνητρο για τα επίγεια παιχνίδια φαίνεται πως είναι η εύκολη πρόσβαση για τα οποία απαντά το 23,6%. Όσον αφορά τέλος, τους τρόπους προώθησης των μη αδειοδοτημένων παρόχων το 64,3% ενημερώνεται για τα διαδικτυακά παίγνια μέσω φίλων και γνωστών δηλ μέσω προσωπικής δικτύωσης, αντιστοίχως για τα επίγεια παράνομα παίγνια με τον ίδιο τρόπο ενημερώνεται το 85,6%. Στο σύνολο, μέσω άμεσων προωθητικών μηνυμάτων ενημερώνεται το 40,9% αλλά και μέσω πάσης φύσεως διαδικτυακών διαφημίσεων το 34,2%.
Η Επιτροπή μπορεί να επιβάλλει πρόστιμα από 1.000 έως 2.000.000 ευρώ, ανά παράβαση ή και ανά παιγνιομηχάνημα, ή να ανακαλεί προσωρινά ή οριστικά την άδεια. Θεσμοθετείται η επιτόπου σφράγιση καταστήματος όπου διεξάγονται παράνομα παίγνια, για διάστημα έως ένα έτος.
Προβλέπονται για πρώτη φορά, διοικητικές κυρώσεις σε παρόχους διαδικτύου που δεν αποκλείουν τους μη αδειοδοτημένους ιστοτόπους, καθώς και πρόστιμα 5.000 έως 50.000 ευρώ σε όσους προωθούν εμπορικά παράνομα παίγνια. Όσοι διαθέτουν προϊόντα ή υπηρεσίες σε παράνομους παρόχους κινδυνεύουν με αυτοδίκαιη ανάκληση της άδειας καταλληλόλητας και πρόστιμο.
Η Επιτροπή μπορεί να προηγείται με συστάσεις συμμόρφωσης και η μη συμμόρφωση λειτουργεί επιβαρυντικά. Όταν η πράξη τελείται κατ’ επάγγελμα, σε εμπορική κλίμακα ή με συμμετοχή ανηλίκων, η χρηματική ποινή φτάνει τις 800.000 ευρώ. Θεσπίζονται ποινές για τράπεζες και ιδρύματα πληρωμών που εξυπηρετούν παράνομους παρόχους (χρηματική ποινή έως και δεκαπλάσια του διακινηθέντος ποσού), για παρόχους διαδικτύου που δεν αποκλείουν παράνομους ιστοτόπους, καθώς και για όσους παρεμποδίζουν τον έλεγχο. Συνολικά, αυξάνεται το βάρος συμμόρφωσης, αλλά ενισχύεται η ασφάλεια δικαίου, η προστασία και η προβλεψιμότητα της νόμιμης αγοράς.
Χαρακτηριστικά νόμιμης αγοράς
Με βάση την έρευνα της Pulse για τα χαρακτηριστικά παικτών και μη παικτών τυχερών παιγνίων στη νόμιμη αγορά, τα πρώτα αποτελέσματα αποκαλύπτουν ότι το 45,5% του ενήλικου πληθυσμού έχει παίξει τυχερά παιχνίδια τους τελευταίους 12 μήνες.
Οι άνδρες κατά 51% παίζουν συχνότερα από τις γυναίκες, ενώ η συχνότητα μειώνεται σταδιακά όσο μεγαλώνει η ηλικία. Η κινητήρια δύναμη για την ενασχόληση με τα τυχερά παιχνίδια είναι η επιδίωξη κέρδους καθώς το 51% των παικτών δηλώνει αυτό ως κύριο λόγο.
Η διασκέδαση αποτελεί το δεύτερο στη σειρά κίνητρο με 23%. Η συμμετοχή επηρεάζεται και από την οικογενειακή κατάσταση οι άγαμοι/ες παίζουν σε μεγαλύτερο ποσοστό από τους άγαμους που είναι σε μόνιμη σχέση ή συγκατοίκηση και αυτοί περισσότερο από τους έγγαμους/ες.
Οι περισσότεροι από τους διαδικτυακούς παίκτες διατηρούν λογαριασμούς σε 2-3 παρόχους τυχερών παιγνίων. Ενώ, η ηλικιακή ομάδα 18-34 ετών και τα άτομα με υψηλότερο μορφωτικό επίπεδο τείνουν να έχουν περισσότερους λογαριασμούς.
Εξελίξεις
Με βάση τις εκτιμήσεις των ανθρώπων του χώρου, η αγορά των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα θα συνεχίσει να εμφανίζει έντονη κινητικότητα. Η Bally’s Intralot έχει καταθέσει αίτημα στην ΕΕΕΠ για άδειες διαδικτυακών παιγνίων. Το αίτημα εξετάζεται και αναμένεται η σχετική απόφαση.
Στο μεταξύ το επαναλανσάρισμά της δρομολογεί στη χώρα μας η Flutter Group. Η εταιρεία έχει τις άδειες που απαιτούνται για τη δραστηριοποίησή της στα διαδικτυακά παίγνια (καζίνο και στοιχηματισμό) μέσω της Pokerstars.gr. Ωστόσο δεν είχε καταγράψει τις επιδόσεις που προσδοκούσε. Σύμφωνα λοιπόν με πληροφορίες, η εταιρεία ετοιμάζεται να επενδύσει στην προώθηση των προϊόντων της στην ελληνική αγορά τυχερών παιγνίων, διεκδικώντας μεγαλύτερα μερίδια και αποβλέποντας στην διείσδυση που έχουν τα διαδικτυακά παίγνια στο ελληνικό κοινό.
Αναφορικά με τις τάσεις του κλάδου, πρέπει να σημειωθεί πως ταχύτατη ανάπτυξη καταγράφουν και οι λεγόμενες «αγορές πρόβλεψης» prediction markets, όπου οι χρήστες αγοράζουν και πωλούν προβλέψεις αποτελεσμάτων με τρόπο που θυμίζει χρηματοοικονομικές συναλλαγές. Πρόκειται για μια αγορά σε άνθηση στην άλλη πλευρά του Ατλαντικού. Έχει αρχίσει όμως να επεκτείνεται και στη Γηραιά Ήπειρο γεγονός που έχει προκαλέσει την κινητοποίηση των ρυθμιστικών αρχών των κρατών μελών της Ε.Ε., με βασική επιδίωξη την άμεση ρύθμιση της νέας αγοράς, σύμφωνα με τις αρχές και τους κανόνες της Ευρώπης.
Για να εμφανίζονται περισσότερα άρθρα της Ναυτεμπορικής στις αναζητήσεις σας εύκολα και γρήγορα, πρέπει να προσθέσετε το site στις προτιμώμενες πηγές σας. Μπορείτε να το κάνετε πηγαίνοντας εδώ.
