Την αποκατάσταση της θεσμικής αυτονομίας των Επιμελητηρίων και την απαλλαγή τους από τον κρατικό διοικητικό εναγκαλισμό διεκδικεί το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο Πειραιώς. Με υπόμνημα προς το Υπουργείο Ανάπτυξης, το ΕΒΕΠ ζητά ίση μεταχείριση με τους υπόλοιπους επαγγελματικούς συλλόγους της χώρας, περιορισμό της κρατικής εποπτείας στον έλεγχο νομιμότητας, καθώς και την εισαγωγή ψηφιακών και επιστολικών διαδικασιών στις επερχόμενες εκλογές.
Το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο Πειραιώς στη συνάντηση του Υπουργείου Ανάπτυξης κατέθεσε υπόμνημα σχετικά με την τροποποίηση της επιμελητηριακής νομοθεσίας, το οποίο υπερβαίνει τις απλές τεχνικές βελτιώσεις, θέτοντας θεμελιώδες θεσμικό ζήτημα αναφορικά με την πραγματική ταυτότητα των Επιμελητηρίων και τη συμβατότητα του ισχύοντος νομικού πλαισίου.
«Η αφετηρία της συζήτησης πρέπει να είναι απολύτως σαφής. Σύμφωνα με το υπόμνημα του ΕΒΕΠ, τα Επιμελητήρια δεν αποτελούν δημόσιες υπηρεσίες ή φορείς της κρατικής διοίκησης αναφέρεται. Συνιστούν Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου σωματειακής μορφής και φορείς ειδικής επαγγελματικής αυτοδιοίκησης, ταυτότητα που προσδιορίζεται ιστορικά και νομικά από τον νόμο 2081/1992 έως τον ισχύοντα νόμο 4497/2017. Πρόκειται για οργανισμούς διοικούμενους από αιρετά όργανα, οι οποίοι λειτουργούν με ίδιους πόρους της επιχειρηματικής κοινότητας και τελούν υπό εποπτεία νομιμότητας, όχι σκοπιμότητας.
Ωστόσο, κατά τα τελευταίους μήνες καταγράφεται διαρκής μετατόπιση προς καθεστώς διοικητικού και δημοσιονομικού εναγκαλισμού. Κανόνες και μηχανισμοί σχεδιασμένοι για τη δημόσια διοίκηση εφαρμόζονται πλέον και στα Επιμελητήρια, χωρίς προηγούμενη μεταβολή της νομικής φύσης τους, με συνέπεια τη δημιουργία υβριδικού και αντιφατικού πλαισίου. Κατά αυτόν τον τρόπο, οι οργανισμοί καλούνται να λειτουργούν ως αναπτυξιακοί θεσμοί στήριξης της επιχειρηματικότητας, παρεμβαίνοντας υπέρ της οικονομίας, ενώ ταυτόχεονα υπόκεινται σε περιορισμούς που δυσχεραίνουν ή αποτρέπουν την εκπλήρωση της αποστολής τους.
Η αντίφαση καθίσταται εμφανέστερη μέσω της σύγκρισης των Επιμελητηρίων με λοιπά Ν.Π.Δ.Δ. σωματειακής μορφής. Δικηγορικοί, Ιατρικοί, Φαρμακευτικοί και Συμβολαιογραφικοί Σύλλογοι απολαμβάνουν ευρύτερη διοικητική, οικονομική και διαχειριστική αυτοτέλεια, παρά την άσκηση αρμοδιοτήτων με εντονότερο δημόσιο χαρακτήρα, όπως η χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλματος και η άσκηση πειθαρχικής εξουσίας. Παρά τις καθοριστικές αποφάσεις που επηρεάζουν την επαγγελματική υπόσταση των μελών τους, η Πολιτεία κατοχυρώνει ρητά την αυτονομία τους, γεγονός που αποκλείει κάθε αντικειμενικό λόγο δυσμενέστερης μεταχείρισης των Επιμελητηρίων.
Παράλληλα, απαιτείται σαφής διαχωρισμός μεταξύ των ειδικών δημόσιων αρμοδιοτήτων—όπως η τήρηση του Γ.Ε.ΜΗ. και η εμπορική δημοσιότητα—και της συνολικής οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των οργανισμών. Η ανάθεση συγκεκριμένων δημόσιων καθηκόντων δεν δύναται να οδηγεί σε καθολική μετατροπή φορέα σωματειακής μορφής σε όργανο κρατικής διοίκησης. Αντίθετα, δημόσια αποστολή και αυτοδιοίκηση οφείλουν να συνυπάρχουν, κατά το πρότυπο των υπόλοιπων επαγγελματικών φορέων δημοσίου δικαίου.
Για τον λόγο αυτό, προτείνεται συνολική αναμόρφωση της επιμελητηριακής νομοθεσίας με κατεύθυνση την αποκατάσταση της θεσμικής ταυτότητας των Επιμελητηρίων ως φορέων ειδικής επαγγελματικής αυτοδιοίκησης. Η συγκεκριμένη μεταρρύθμιση δεν αποτελεί θεσμική πρωτοτυπία, αλλά ευθυγραπλίζεται με την ήδη υιοθετημένη νομοθετική προσέγγιση για ομοειδή νομικά πρόσωπα.
Στο πλαίσιο αυτό, το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο Πειραιώς εισηγήθηκε εγγράφως προς το Υπουργείο Ανάπτυξης την ανάγκη προαιρετικής εφαρμογής ηλεκτρονικής ψηφοφορίας μέσω της ψηφιακής κάλπης «ΖΕΥΣ» (Υπουργική Απόφαση 5204/2021 – ΦΕΚ 5244/Β/12-11-2021), καθώς και τη χρήση επιστολικής ψήφου κατά τις επερχόμενες επιμελητηριακές εκλογές. Επιπλέον, προτείνεται ο περιορισμός του δικαιώματος του εκλέγεσθαι για το Διοικητικό Συμβούλιο σε ένα μόνο Επιμελητήριο επιλογής του υποψηφίου».
Κορκίδης: Αποκατάσταση της θεσμικής ισότητας
Σε σχετική δήλωσή του, ο πρόεδρος του Ε.Β.Ε.Π., Βασίλης Κορκίδης, υπογράμμισε την αναγκαιότητα υιοθέτησης ενός σύγχρονου και συνεκτικού πλαισίου που θα κατοχυρώνει την αυτοτέλεια, περιορίζοντας την κρατική εποπτεία αποκλειστικά στον έλεγχο νομιμότητας. Όπως επεσήμανε, επιδίωξη δεν αποτελεί η αποδυνάμωση της διαφάνειας ή της λογοδοσίας, ούτε η διεκδίκηση προνομίων και εξαιρέσεων, αλλά η αποκατάσταση της θεσμικής ισότητας. Στόχος του υπομνήματος είναι να αναγνωριστεί στην πράξη η φύση των Επιμελητηρίων ως νομικών προσώπων σωματειακής μορφής, εξασφαλίζοντας ίσους όρους με τους υπόλοιπους φορείς επαγγελματικής αυτοδιοίκησης της χώρας.
Για να εμφανίζονται περισσότερα άρθρα της Ναυτεμπορικής στις αναζητήσεις σας εύκολα και γρήγορα, πρέπει να προσθέσετε το site στις προτιμώμενες πηγές σας. Μπορείτε να το κάνετε πηγαίνοντας εδώ.
