Από την έντυπη έκδοση
Της Τέτης Ηγουμενίδη
[email protected]
Σε ισχύ τίθεται άμεσα η κοινή Υπουργική Απόφαση (ΥΑ) με την οποία το υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών παρεμβαίνει στο πρόβλημα των υπερβολικών αυξήσεων στις τιμές αγοράς των πρώτων υλών στα δημόσια έργα, καθορίζοντας συντελεστές αναθεώρησης για 483 εργασίες των εγκεκριμένων περιγραφικών τιμολογίων του 2017.
Η ΥΑ έχει υπογραφεί από τον υπουργό Μεταφορών και Υποδομών Κώστα Καραμανλή και βρίσκεται στο Εθνικό Τυπογραφείο για τη δημοσίευσή της. Το ακριβές κόστος για το Δημόσιο δεν έχει γίνει γνωστό, καθώς δεν υφίσταται ηλεκτρονική καταγραφή των έργων (λιμενικών, οδικών κ.λπ.) που βρίσκονται σε εξέλιξη από όλους του φορείς του δημοσίου και του ευρύτερου δημοσίου τομέα. Βάσει εκτιμήσεων και πληροφοριών, η ποσοστιαία μεταβολή που προβλέπεται στην Απόφαση είναι της τάξεως του 10%, με τους κατασκευαστές πάντως να έχουν ζητήσει 15%.
Στόχος του υπουργείου είναι να απορροφήσει τις υπερβάλλουσες, πέραν του επιχειρηματικού ρίσκου, ανατιμήσεις των τιμών των οικοδομικών υλικών.
Προκειμένου να υπογραφεί η ΥΑ ζητήθηκε γνωμοδότηση για τη νομιμότητά της από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ).
Σύμφωνα με την ΕΑΑΔΗΣΥ, η αύξηση των τιμών των υλικών στα δημόσια έργα που έχει λάβει χώρα από τις αρχές του 2021 μέχρι σήμερα έχει ήδη σημαντικές συνέπειες στην παραγωγή των δημοσίων έργων και οφείλεται σε πολλούς λόγους, όπως η διατάραξη της εφοδιαστικής αλυσίδας λόγω της πανδημίας Covid-19, η έντονη διακύμανση των τιμών των μετάλλων κ.λπ.
Τα παραπάνω είχαν ως συνέπεια τη σημαντική και συνεχιζόμενη αύξηση στις τιμές καίριων για την εκτέλεση των δημόσιων έργων υλικών, όπως ο χάλυβας οπλισμού σκυροδέματος, ο χαλκός, ο σίδηρος, το αλουμίνιο, η άσφαλτος, η ξυλεία και οι σωλήνες PVC και PE για τα τρία πρώτα αναθεωρητικά τρίμηνα Α’ και Β’ και Γ’ του έτους 2021 με αποτέλεσμα τη μεγάλη απόκλισή τους σε σχέση με τις τιμές των προηγούμενων τριμήνων.
Προς επίρρωση των ανωτέρω, διενεργήθηκε δειγματοληπτική έρευνα αγοράς, συγκέντρωση τιμολογίων των αντίστοιχων υλικών από υπηρεσίες που εκτελούν έργα της Γενικής Γραμματείας Υποδομών και συνεκτιμήθηκαν στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ αναφορικά με την αύξηση του Δείκτη Τιμών Κατασκευής τα τελευταία τρίμηνα.
Όπως επισημαίνεται, η διαπιστωμένη στην αγορά υλικών αύξηση στις τιμές των μετάλλων, ήτοι του χάλυβα, του αλουμινίου και του χαλκού, επιβεβαιώνεται και από τη διακύμανση των τιμών τους με την ποσοστιαία αυξητική μεταβολή τους στο χρηματιστήριο του Λονδίνου.
Για τη μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση του ζητήματος, το αμέσως επόμενο διάστημα και στο πλαίσιο των πρόσφατα ψηφισμένων ρυθμίσεων που έφερε το υπουργείο Υποδομών με τον Ν.4782/21, για τις δημόσιες συμβάσεις, και συγκεκριμένα με το άρθρο 84, το θέμα των αυξομειώσεων των τιμών των υλικών αλλά και της τιμολόγησης των εργασιών των τεχνικών έργων θα αντιμετωπιστεί μέσω της ίδρυσης της Εταιρείας Προδιαγραφών και Τιμολόγησης Τεχνικών Έργων και Μελετών στην οποία προβλέπεται και η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα.
Στόχος του υπουργείου είναι η διαδικασία κατά το δυνατό να τυποποιηθεί αποτυπώνοντας με ρεαλιστικό τρόπο στις τιμές των εργασιών των δημοσίων έργων τις τρέχουσες τιμές της αγοράς. Με λίγα λόγια, οι τιμές να διαμορφώνονται με βάση τα όσα ισχύουν στην αγορά σε πραγματικό χρόνο και έτσι να εξορθολογιστεί το κοστολόγιο μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών έργων.
