Από την έντυπη έκδοση
Του Θάνου Τσίρου
[email protected]
Άριστες επιδόσεις ζητούν από τον φοροεισπρακτικό μηχανισμό οι θεσμοί για το 2018. Όπως προκύπτει από τους βασικούς στόχους της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων οι οποίοι συμπεριελήφθησαν στο αναθεωρημένο τεχνικό μνημόνιο, ο συντελεστής εισπραξιμότητας των υποχρεώσεων του 2018 θα πρέπει να φτάσει στο 84%, ενώ στους 100 οφειλέτες με ληξιπρόθεσμες οφειλές άνω των 500 ευρώ οι 59 θα πρέπει να βρεθούν στο τέλος του 2018 με δεσμευμένους τραπεζικούς λογαριασμούς.
Από τη δεξαμενή των ληξιπρόθεσμων οφειλών, στην οποία έχουν συσσωρευτεί πάνω από 101 δισ. ευρώ, θα πρέπει να εισπραχθούν περίπου 2,8 δισ. ευρώ, ενώ από τα 100 ευρώ νέου ληξιπρόθεσμου χρέους που θα δημιουργείται μέσα στο 2018, οι αρχές θα εισπράττουν τουλάχιστον τα 24. Σχεδόν καθολική θα πρέπει να είναι και η επεξεργασία των δηλώσεων επιστροφής ΦΠΑ σε διάστημα 90 ημερών με τον στόχο να ορίζεται στο 95%, ενώ ακόμη πιο πιεστικοί θα πρέπει να γίνουν οι δύο βασικοί ελεγκτικοί μηχανισμοί της χώρας: το Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων και το Κέντρο Φορολογουμένων Μεγάλου Πλούτου.
Οι τελικές επιδόσεις της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων -στην οποία προΐσταται ο Γιώργος Πιτσιλής- για το 2017 θα δημοσιευτούν μέσα στο πρώτο 10ήμερο του Φεβρουαρίου. Σε τομείς όπως η είσπραξη συσσωρευμένων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ή οι δεσμεύσεις τραπεζικών λογαριασμών οι στόχοι έχουν επιτευχθεί, ενώ υστέρηση αναμένεται να καταγραφεί στις επιδόσεις των μεγάλων ελεγκτικών κέντρων.
Ανεβαίνει ο πήχης το 2018
Όσον αφορά το 2018, ο πήχης σε πολλές περιπτώσεις ανεβαίνει ακόμη ψηλότερα, όπως προκύπτει και από τα ακόλουθα στοιχεία:
1. Ως «παλαιό ληξιπρόθεσμο χρέος» ορίζεται αυτό που είχε συσσωρευτεί μέχρι την τελευταία ημέρα της προηγούμενης χρονιάς. Μέσα στις επόμενες ημέρες, η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων θα ανακοινώσει τα τελικά στοιχεία του 2017, από τα οποία θα φανεί ότι στη «δεξαμενή» έχουν συσσωρευτεί περίπου 101-102 δισ. ευρώ, έναντι περίπου 91 δισ. ευρώ που ήταν η αντίστοιχη «επίδοση» στο τέλος του 2016. Για το 2017 είχε τεθεί ως στόχος να εισπραχθούν 2,7 δισ. ευρώ, ενώ για το 2018 ο πήχης θα πρέπει να ανέβει μέχρι το τέλος του έτους στα 2,8 δισ. ευρώ. Ο στόχος θα πρέπει να επιτευχθεί σταδιακά: τα 940 εκατ. ευρώ θα πρέπει να συγκεντρωθούν μέχρι το τέλος του πρώτου τριμήνου, στο εξάμηνο θα πρέπει ο πήχης να ανέβει στο 1,71 δισ. ευρώ, να αυξηθεί ακόμη περισσότερο στο 9μηνο, στα 2,25 δισ. ευρώ, για να καταλήξουμε τον Δεκέμβριο στο ποσό των 2,8 δισ. ευρώ.
2. Καινούργιο ληξιπρόθεσμο χρέος είναι αυτό που αρχίζει να συσσωρεύεται μετά την Πρωτοχρονιά κάθε νέου έτους. Από αυτό το «φρέσκο» χρέος, το οποίο κάθε χρόνο ξεπερνά τα 11-12 δισ. ευρώ, η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων πρέπει να εισπράττει ένα σημαντικό ποσοστό. Στον συγκεκριμένο δείκτη, ο πήχης παραμένει στα ίδια επίπεδα με το 2017: Από τα 100 ευρώ φρέσκου ληξιπρόθεσμου χρέους, θα πρέπει να εισπραχθούν μέχρι το τέλος του έτους τα 24 ευρώ. Και πάλι, η επίδοση θα πρέπει να έρθει προοδευτικά: Να φτάσουμε στο 15% μέχρι το τέλος Μαρτίου, να ανέβουμε περαιτέρω, στο 18%, μέχρι το τέλος Ιουνίου, στο 20,5% μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου και στο 24% μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου. Δεδομένου ότι κάθε χρόνο οι καινούργιες οφειλές ανέρχονται περίπου στα 10-12 δισ. ευρώ, ο συντελεστής του 24% μεταφράζεται σε περισσότερα από 2,5 δισ. ευρώ.
3 Οι συνολικές εισπράξεις από τους μεγάλους οφειλέτες και τις στοχευμένες δράσεις έπρεπε να αποφέρουν 495 εκατ. ευρώ στο 9μηνο του 2017 και 690 εκατ. ευρώ μέχρι το τέλος του έτους. Είναι ένας από τους στόχους τους οποίους οι φορολογικές αρχές δεν πιάνουν. Αντί για 495 εκατ. ευρώ στο 9μηνο, εισπράχθηκαν 452,54 εκατ. ευρώ, ενώ και ο στόχος του 2017 δεν φαίνεται να πιάνεται. Έτσι, συμφωνήθηκε με τους δανειστές να κατέβει ο στόχος από τα 690 εκατ. ευρώ στα 645 εκατ. ευρώ για το 2018.
4. Από τις αρχές του χρόνου μέχρι και το τέλος Σεπτεμβρίου, η ΑΑΔΕ είχε ολοκληρώσει 9.495 μερικούς ελέγχους και 238 πλήρεις από «φρέσκες» υποθέσεις που βρίσκονταν σε εκκρεμότητα. Φρέσκες είναι οι υποθέσεις που αφορούν χρήσεις μετά το 2011. Ο σχετικός δείκτης στο 9μηνο διαμορφώθηκε στο 50,8% και υπολείπεται σημαντικά του μνημονιακού στόχου που είχε οριστεί στο 60%, επίπεδο στο οποίο θα πρέπει να παραμείνει μέχρι το τέλος του έτους. Ενώ λοιπόν ο στόχος του 2017 δεν θα επιτευχθεί, ο πήχης για το 2018 ανεβαίνει ακόμη περισσότερο, στο 70%, κάτι που σημαίνει ότι κατά τη διάρκεια της φετινής χρονιάς οι αρχές θα πρέπει να πιεστούν ακόμη περισσότερο για την ολοκλήρωση των ελέγχων.
5. Ο συντελεστής εισπραξιμότητας των φόρων και των προστίμων που έχει καταλογίσει το Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων παραμένει σε πολύ χαμηλά επίπεδα σε σχέση με τον μνημονιακό στόχο. Στο 9μηνο διαμορφώθηκε στο 12,9%, με τον επίσημο στόχο για τη συγκεκριμένη περίοδο να είναι στο 41%. Στο διάστημα Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου καταλογίστηκαν πρόστιμα και φόροι 646,67 εκατ. ευρώ, αλλά από αυτό το ποσό έχουν εισπραχθεί μόλις 83,19 εκατ. ευρώ. Μέχρι το τέλος του χρόνου ο εισπρακτικός στόχος επί των προστίμων πρέπει να διαμορφωθεί στο 41%, κάτι όμως που θεωρείται πλέον εξαιρετικά δύσκολο να καταγραφεί την επόμενη εβδομάδα στα στοιχεία του Δεκεμβρίου. Και σε αυτή την περίπτωση, πάντως, ο πήχης ανεβαίνει περισσότερο από το 41% που ήταν για το 2017, στο 48% για το 2018, κάτι που σημαίνει ότι θα ασκηθούν μεγαλύτερες πιέσεις από το Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων.
6. Μεγάλη απόσταση από τον μνημονιακό στόχο για το 9μηνο υπάρχει και όσον αφορά την εισπραξιμότητα των προστίμων από το Κέντρο Φορολογουμένων Μεγάλου Πλούτου. Ο στόχος για το 9μηνο ήταν η εισπραξιμότητα επί των προστίμων να φτάσει στο 24% και η επίδοση του Κέντρου ήταν μόλις 8,5%. Τα συνολικά βεβαιωθέντα ποσά έχουν φτάσει στα 462 εκατ. ευρώ, αλλά το συνολικό εισπραχθέν ποσό είναι μόλις 34 εκατ. ευρώ. Για το 2018 ως στόχος ορίζεται η εισπραξιμότητα να φτάσει στο 23% επί των ποσών που θα καταλογιστούν.
7. Στο ποσοστό ικανοποίησης των αιτήσεων επιστροφής ΦΠΑ εντός 90 ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ο στόχος ουσιαστικά επιτεύχθηκε, καθώς, αντί για 58% που ορίζει το μνημόνιο, το τελικό ποσοστό ήταν της τάξεως του 57,1%. Για το τέλος του 2017 ο πήχης ήταν στο 70%, ενώ για το 2018 οι θεσμοί ψάχνουν σχεδόν το απόλυτο, δηλαδή το ποσοστό των αιτήσεων επιστροφής ΦΠΑ που θα εξετάζονται εντός 90 ημερών, να ανεβαίνει στο 95%. Κατά τη διάρκεια της χρονιάς, η πρόοδος θα πρέπει να είναι γεωμετρική, καθώς από το 64% τον Μάρτιο θα πρέπει να φτάσουμε στο 95% μέχρι το τέλος του έτους.
8. Για το 2018 αναμένονται μεγαλύτερες πιέσεις προς τους φορολογούμενους προκειμένου να πληρώνουν εμπρόθεσμα τις βεβαιωμένες οφειλές. Για το τέλος του 2017 ο πήχης είχε ανέβει στο 83% και για το 2018 ζητείται ακόμη καλύτερη επίδοση, στο 84%.
9. Ένας από τους πιο «σκληρούς» δείκτες αφορά το ποσοστό των οφειλετών με ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις εναντίον των οποίων θα πρέπει να ληφθούν αναγκαστικά μέτρα. Με τον αριθμό των φορολογουμένων που έχουν υποστεί αναγκαστικά μέτρα να έχει ξεπεράσει πλέον το ένα εκατομμύριο, ο στόχος για το 2018 ανεβαίνει ακόμη περισσότερο, σε 1,2-1,3 εκατομμύριο άτομα.
Στα 100 άτομα με ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις άνω των 500 ευρώ (σ.σ.: κάτω από αυτό το όριο δεν μπορούν να ληφθούν αναγκαστικά μέτρα) τα 59 θα πρέπει να βρεθούν στο τέλος του 2018 με δεσμευμένους τραπεζικούς λογαριασμούς.
10. Ο στόχος για το 9μηνο του 2017 όριζε ότι πρέπει να εξετασθεί το 93% των ενδικοφανών προσφυγών πριν από την κατά νόμο προβλεπόμενη καταληκτική ημερομηνία. Στο 9μηνο, ο σχετικός δείκτης έφτασε κοντά στον στόχο, με τη σχετική επίδοση να διαμορφώνεται στο 90,4%. Για ολόκληρο το 2017, ο πήχης ήταν στο 95%, αλλά για τον Δεκέμβριο του 2018 κατεβαίνει στο 91%.
11. Ο ενδέκατος και τελευταίος στόχος όριζε ότι στο διάστημα Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου θα έπρεπε να έχουν διενεργηθεί 11.000 έλεγχοι από τις κινητές ομάδες ελέγχου. Ο στόχος υπερκαλύφθηκε, καθώς ήδη έχουν διενεργηθεί 13.697 έλεγχοι, με τον ετήσιο στόχο του 2017 να ορίζεται σε 15.400 ελέγχους. Για το 2018 ο πήχης ανεβαίνει αισθητά, σε 17.500 ελέγχους.
